礦產資源是經濟社會發展的重要物質基礎。砂石骨料作為基礎原料中重要的礦產資源，全球每年生產量和消費量約400億噸，其中我國約占一半左右。在當前我國經濟社會發展的大背景下，特別是在城鎮化加速發展的進程當中，砂石骨料行業具有舉足輕重的戰略地位。

尤其是近年來，隨著生態文明建設的全面推進、基礎設施項目投入的不斷加大，砂石骨料行業戰略地位日益凸顯，正面臨著難得的發展機遇，也正發生著脫胎換骨般的變化。

標準引領綠色發展

砂石骨料作為一個傳統產業，分布廣、用途多，比較容易開采。過去主要以采集天然砂石為主，礦山點多面廣，加之多為露天采礦，開采技術要求較低，開采投入成本較少，開采成本相對較低，對生態環境造成了一定的影響。

近年來，我國砂石骨料行業實現了由采集業向加工業的轉變，涌現出了一批規模大、產業集中度高、環保標準嚴的現代化砂石骨料企業。特別是自然資源部發布了砂石行業綠色礦山建設規范后，許多砂石骨料企業積極創建綠色礦山，走出了一條資源集約型、環境友好型的綠色高質量發展之路。

由于我國砂石礦產資源分布廣、用途多，開采方式大部分都是露天開采，對環境的破壞嚴重，景觀和視覺效應差。而綠色發展又是一個新概念，目前正在逐步普及階段，內涵逐步明確，認識逐步清晰。今年初，自然資源部主要領導要求綠色礦山要有實質性的突破。然而，許多砂石骨料企業卻不同程度地存在對綠色礦山標準的內涵、認識、標準、條文理解不清的情況，影響了砂石骨料行業的綠色礦山建設。為了精準把握綠色礦山建設內涵，以標準來引領砂石骨料行業的綠色礦山建設，中國砂石協會組織起草了砂石行業綠色礦山的標準解讀。

砂石行業綠色礦山建設規范總共十大方面，規定了砂石行業礦區環境資源綜合利用、節能減排、科技創新、數字化礦山、企業管理和企業管理形象等方面的基本要求。而砂石骨料礦山開采對環境的影響主要是固體廢物、大氣污染、噪聲污染，這也是目前全國各地生態環保對工業企業和礦山企業嚴控的重點。砂石骨料礦山必須要嚴格按照規范要求，抓住綠色礦山建設中的難點、痛點和關鍵點，真正打造出真正的綠色礦山。

河北唐山市作為重要的礦業城市，原有砂石土礦480家，通過關閉取締和資源整合，現在還剩下150家。近年來，該市按照綠色礦山建設要求，全部進行了環境的提標整治，實現了破碎、運輸全封閉，廠區道路全部綠化，邊生產邊治理，為綠色礦山的創建奠定了堅實的基礎。

“我們采取大力宣傳、積極引導，強化監管、落實責任，分類指導、統籌推進，全面整頓、減量管理等舉措，來全面推進砂石骨料行業的綠色發展。”唐山市自然資源局黨組書記、副局長段彩芹介紹，唐山市注重綠色礦山建設的日常宣傳，在開展常規性的礦山實地核查、礦山安全生產檢查時，每到一家礦山企業均大力宣傳國家、省、市關于加快綠色礦山創建工作的有關政策，講解綠色礦山礦區環境生態化、開采方式科學化、資源利用高效化、管理信息數字化和礦區社區和諧化的豐富內涵，在全市礦山企業中營造良好的綠色礦山創建氛圍，引導企業從“要我建”到“我要建”的轉變，突出表現就是在2019年部、省下發國家級綠色礦山創建任務后，唐山市申報的砂石骨料礦山就有14家之多。

礦山企業是綠色礦山建設的責任主體。唐山市要求礦山切實承擔起主體責任，對照行業標準，結合實際情況，積極開展綠色礦山建設，負責改善礦區環境，優化資源開采方式，提高資源綜合利用水平，推進生產科技創新，打造企地和諧的現代化礦山。同時，加強行政區域內納入全國綠色礦山名錄庫礦山的日常監督管理。他們還根據轄區內礦山企業的實際情況，分類推進綠色礦山建設，要求基礎條件好、實力雄厚的大中型礦山企業率先開展綠色礦山建設，發揮示范引導作用，在此基礎上統籌推進中小型礦山企業綠色礦山建設的進程。

 

“綠色礦山建設必須要有一個好的規劃、好的機制和好的目標。唐山市將編制綠色礦山專項規劃，同時在這次國土空間規劃編制當中也要把綠色礦山作為一章納入規劃編制；堅持綠色轉型，以管理和改革相互促進，構建省市縣聯創、企業主建、第三方評估、社會監督的綠色礦山建設工作體系，基本建立綠色礦山建設工作新機制；明確目標，新建礦山全部達到綠色礦山標準，生產礦山加快改造升級逐步達到要求，爭取到2020年全市50%的大中型固體礦山達到綠色礦山標準，2025年所有礦山力爭全部建設為綠色礦山。”段彩芹說。

基金助推優化升級

砂石骨料產業作為一個老行業，目前已經步入到了一個新的時代。當前，我國經濟發展步入新常態，尋找經濟中長期增長新動力成為促進經濟成功轉型的關鍵環節。如何通過資本的力量來全面落實國家產業政策與戰略布局，是砂石骨料行業以及各級地方政府目前面臨的一個突出問題。

“產業基金作為推動產業優化升級、調整經濟結構、新舊動能轉換期的一個有力工具，對砂石骨料產業未來的發展將起到積極的推動作用。”四川啟士股權投資基金管理有限公司總經理陳宣齊認為，資本要進入砂石骨料產業，首要是要了解當前砂石骨料行業高質量發展有哪些痛點，規模化發展還面臨哪些難點。

首先是地方政府的支持，來自地方政府和各個職能部門的態度直接決定礦山砂石骨料整個項目的生與死。作為礦山企業，首先要做的就是嚴格按照國家法律法規和相關的標準規范早日建成國家級綠色礦山；其次是引進大資本，目前各個行業都面臨大變革時期，礦業權政策也在日益變革，砂石礦山招拍掛價格越來越高，沒有資本的支撐基本上很難參與；再次就是重視技術，當前砂石骨料行業已經到了高質量發展階段，以往那種小散亂差污的作坊式經營需要全面轉型到科學管理、重視技術和提高運營效率、降低成本的階段。

“砂石產業基金是非常典型的資源型基金，整體布局當中將砂石行業與金融行業發展布局進行有效結合，能夠使所投資的企業抗干擾能力更強，通過上下游產業鏈的整合與布局，化解部分投資風險。同時，在行業周期的預判中有橫向的企業支持，能夠使企業在行業發生拐點前提前做出方向調整，這是行業基金管理者的一個優勢。”陳宣齊分析說。

實際上，砂石骨料礦山最近幾年經過政府部門整頓，市場得到一定的凈化與優化，全國產業布局日趨合理，綠色礦山理念漸入人心。當前階段是資本參與的最佳階段，產業基金與砂石骨料行業發展都面臨著難得的歷史性機遇。一方面目前基金的發展正在尋求高質量的資產標的，另一方面砂石礦山又必須解決小散的發展格局，砂石礦山行業的改造與整合發展又需要資金的助力，同時更需要產業資金帶入更多的金融元素，為行業的縱深發展提供有力的保障。在這一特殊的產業動能轉換階段，雙方都將通過合作拓展發展空間。

“信息化社會下對砂石礦山行業與基金行業的發展提出了更高要求，一個小散雜的行業怎么發展成為一個綠色有序、與時代同頻的行業？”陳宣齊介紹稱，公司正在和中國礦業聯合會等機構共同發起設立中國砂石礦山綠色資金，并與地方政府聯合發起地方的產業基金，投資方向主要有優質砂石礦山項目、砂石礦山上下游的優質資產、行業優秀的管理團隊等。砂石基金將選取的投資標的都是區域性優質礦產，首期按照項目庫設立基金規模大概在30億元左右。

“砂石骨料礦山和專項基金聯姻是一次標準的跨界，其打造的是通暢的綠色礦山、互融共生的一種經濟體。”陳宣齊最后表示，砂石骨料行業為基金帶來的主要有嶄新的投資標的、精準的政策解讀、可靠的技術支撐、優質的投資標的、精細的行業經驗、高效的管理團隊和可觀的投資回報。同時，基金行業作為產業政策的監督者，也是財務投資提供者、資源整合參與者、資產重組助推者、資源價值發現者、資源價格調劑者，以及可持續穩定發展的守護者，也將為砂石骨料行業的發展提供諸多支持和保障。

（本文略有更改）

來源：中國礦業報